Потому что sim-карта изначально придумана для роуминга и туристических услуг. Им нет смысла было получать лицензию на связь в России. У них совсем другой концепции ведения бизнеса. Тут нужно понимать что для того чтобы создать своего сотового оператора много ума не надо больше ума нужна когда договариваешься с правительством о выделении связи. Поэтому он и не работает на территории Российской Федерации. Скорее всего их всё устраивает в плане финансов.
Как выгодно покупать доллары? Анализ стратегий и статистики за 25 лет